א.         תבנית תפעול מועדפת הינה דפוס תפעול של שדה תעופה באופן בטיחותי, תוך שקלול של מרכיבים שונים, בהתחשב בנתיבי הכניסה והיציאה ותוך מזעור ההשפעה הסביבתית.

          ב.         מערך ההמראות והנחיתות למטוסי סילון אזרחיים בשדה יופעל בתבנית תפעול מועדפת, כמפורט בסעיף ב' לבלן, למעט בהתקיים סעיף ג' להלן.

          ג.          תבנית התפעול המועדפת הינה:

1.       לנחיתות:

§         המסלול המועדף לנחיתות לכל סוגי המטוסים הינו מסלול 12 (ממערב למזרח).

§         בשעות העומס ינחתו המטוסים גם על מסלולים 21 ו - 30 (מצפון לדרום וממזרח למערב בהתאמה).

§         על מסלול 21 ינחתו מטוסים בעלי שלושה מנועים או פחות.

§         על מסלולים 30 או 12 ינחתו כל סוגי המטוסים.

2.       להמראות:

המטוסים ימריאו מהמסלולים הבאים:

§         מסלול 26 (ממזרח למערב).

§         מסלול 30 מנקודות 5 ו- 6 ממזרח למערב.

§         המטוסים הממריאים על מסלול 30 יפנו שמאלה לפני נקודת צומת מסלולים 30 ו - 26 עפ"י הנוהל התקף.

          ד.         ניתן להפעיל את שדה התעופה בכל תבנית תפעול אחרת בהתקיים אחד או יותר אילוצים או בהתאם לשיקולי פקח הטיסה, כמפורט להלן:

§         מצב חירום או מצוקה במטוס.

§         אי שמישות מבצעית של מסלולים או עזרי - ניווט או מערך הבקרה והפיקוח.

§         תנאי מזג אויר מגבילים.

§         תנאי עומס תנועה אווירית בעלי השלכות על הבטיחות.

§         מצב חירום בטחוני/ בטיחותי.

§         הגבלות המוטלות לצורכי בטחון.

א.         בתאריך ה - 1 לאפריל מידי שנה, יועבר ל"ועדה הציבורית" (ראה סעיף 4 א' להלן) תשריט תמונת הרעש העדכנית של השנה הקלנדרית הקודמת, המסתיימת ביום 31 בדצמבר, כפי שהוכן ע"י רש"ת ואושר ע"י "הועדה המקצועית" (ראה סעיף 4 ג' להלן).

ב.         מטרת תשריט זה הינה לקבוע את זכאות הטיפול במבני מגורים קיימים לשם הפחתת הרעש בתוכם.

ג.          התשריט יוכן עפ"י העקרונות המפורטים בנספחים מס' א-3 ו-א-4.

ד.         ההתייחסות לטיפול במבני מגורים קיימים זכאים תבוסס על תשריט תמונת הרעש העדכנית עפ"י הכללים הבאים:

1)       עלתה רמת החשיפה לרעש לאורך שנה מסוימת, עפ"י תמונת הרעש העדכנית השנתית, משנת 1991 ואילך, על ערך      LDN70 (35 תח"ר) ייכלל המבנה בתוכנית הטיפול בעדיפות ראשונה.

2)       עלתה רמת החשיפה לרעש לאורך שנה מסוימת, עפ"י תמונת הרעש העדכנית השנתית, משנת 1991 ואילך, על LDN 68  (33 תח"ר) ובמשך 5 השנים העוקבות לא ירדה אל מתחת ל – LDN 65ייכלל המבנה בתכנית הטיפול בעדיפות שנייה.

3)       עלתה רמת החשיפה לאורך שנה מסוימת, עפ"י תמונת הרעש העדכנית השנתית משנת 1991 ואילך, מעל  65LDN  (30 תח"ר), ובמשך 5 השנים העוקבות לא ירדה אל מתחת LDN 65 ייכלל המבנה בתוכנית הטיפול לאחר אישורו של השופט שימונה להגדרת הזכאות והמעקב אחר הטיפול.

4)       עלתה רמת החשיפה לרעש לאורך שנה מסוימת, עפ"י תמונת הרעש העדכנית השנתית ממועד אישור התכנית מעל ל - LDN 65  (30 תח"ר) ועל LDN 14 מעל רעש הרקע אשר היה קיים לפני ביצוע התכנית, ייכלל המבנה בתכניות הטיפול בעדיפות ראשונה.

ה.         מבנים לא יהיו זכאים לטיפול, כאמור לעיל, אם נתקיים בהם אחד מאלה:

1)       לא ניתן היתר בניה למבנה עד ליום החלטת המועצה הארצית לתכנון ולבניה להמליץ בפני הממשלה על אישור תוכנית זו.

2)       המבנה  מיועד להריסה או לפינוי עפ"י תוכנית תקפה או עפ"י צו רשות מוסמכת.

3)       המבנה נבנה על פי תוכנית או היתר בניה, המחייבים בניה בתכנון אקוסטי.

שר הפנים ימנה שופט בדימוס או עו"ד בעל ותק של 5 שנים לפחות המצוי בענייני תכנון ובניה, אשר יגדיר את הזכאות ולוח זמנים לעדיפויות ביצוע למיגון האקוסטי על פי הקריטריונים שהוגדרו בסעיף 2 (להלן: "השופט"). שכרו של השופט ישולם על ידי משרד הפנים. עלות העסקת השופט ויועצים אחרים שמינויים ידרש תוטל על רש"ת. השופט יעקוב אחר ביצוע הטיפול האקוסטי, ויסתייע בנתונים אשר ימסרו לו לפי דרישתו על ידי הועדה המקצועית והועדה הציבורית וכן היועצים אשר ימונו על ידו.

מבנים אשר נמצאו זכאים לטיפול אקוסטי על פי קביעת השופט ובהתאם לקריטריונים כאמור בסעיף 2 לעיל, ואשר הומלצו כזכאים לטיפול ע"י ה"ועדה הציבורית" (ראה להלן), יטופלו בהתאם להוראות נספח א - 5.

 א.         ועדה ציבורית

תוקם ועדה ציבורית למעקב ופיקוח על ביצוע ההוראות הסביבתיות של התוכנית (להלן: "הועדה הציבורית"), שתפקידיה הינם:

1)       לפקח על ביצוע ההוראות הכלולות בפרק זה.

2)       להציע לרש"ת שינויים בתבנית התפעול לצורך מזעור מפגעים סביבתיים.

3)       לקבל דיווח ועדכונים מהועדה המקצועית ומהשופט.

4)       לדווח למועצה הארצית לתכנון ולבניה באורח תקופתי - לפחות אחת לשנה.

5)       לאשר את תמונות הרעש - מתחמי רעש מטוסים ותשריט תמונת הרעש העדכנית לאחר התייעצות עם המשרד לאיכות הסביבה.

6)       לסייע בידי השופט לקביעת זכאות הטיפול האקוסטי במבנים קיימים לפי הוראותיו.

ב.         הרכב הועדה הציבורית

הועדה הציבורית תהא מורכבת מ - 17 נציגי הגופים הבאים:

1)       נציג מנהל התכנון - משרד הפנים - יו"ר

2)       נציג משרדי הממשלה הבאים: תחבורה, בטחון, איכות סביבה, אוצר, בריאות, בינוי ושיכון ותיירות.

3)       נציגי רש"ת.

4)       שלושה נציגים של מחוז המרכז עפ"י החלוקה למחוזות של משרד הפנים, אשר ימונו על ידי הממונה על המחוז.

5)       שלושה נציגים של יישובי מחוז תל אביב עפ"י החלוקה למחוזות של משרד הפנים, אשר ימונו על ידי הממונה על המחוז.

6)       נציג מנהל התעופה האזרחית.

7)       נציג חברת אל - על ופאנל חברות התעופה הזרות.

ג.          ועדה מקצועית

תוקם ועדה לנושאים מקצועיים (להלן: "הועדה המקצועית"), שתפקידיה הינם:

1)       לקבל את הדו"חות של מערך הנטור והאכיפה הסביבתי תעופתי.

2)       לבדוק את אמינות מערך הנטור והאכיפה הסביבתי תעופתי בעזרת בדיקות שתערכנה על פי הנחיית המשרד לאיכות הסביבה, ולכיילן בהתאם.

3)       להכין את עדכון תשריט מס' 3 קודם להבאתו בפני הועדה הציבורית והמועצה הארצית לתכנון ובנייה, עפ"י ההוראות לעדכון הקבועות בתוכנית (נספח א' - 3).

4)       להכין את תמונת הרעש העדכנית ולהמליץ עליה בפני הועדה הציבורית עפ"י ההוראות להכנתה הקבועות בתוכנית.

5)       להמליץ בפני הועדה הציבורית על שינויים בתבנית התפעול, ובלבד שתבנית התפעול לא תחרוג מהוראות תכנית זו.

ד.         הרכב הוועדה המקצועית

הועדה המקצועית תהא מורכבת מארבעת נציגי הגופים הבאים:

א.         איש מקצוע שימונה על ידי משרד הפנים ויהיה מקובל על רש"ת ועל המשרד לאיכות הסביבה – יו"ר.

ב.         נציג משרד הפנים - מנהל התכנון.

ג.          נציג המשרד לאיכות הסביבה.

ד.         נציג רש"ת.

ה.         מערכת הנטור הסביבתית והתעופתית

1)       תוקם מערכת ניטור סביבתית ואכיפה תעופתית אשר פריסתה ותפעולה יקבעו על ידי שר הפנים, השר לאיכות הסביבה, שר התחבורה ושר הבריאות או מי שיוסמכו על ידם, ושתפקידיה יהיו איסוף נתוני הרעש והמזהמים ועיבודם בדו"חות לצורך מילוי תפקידיהם של השופט, הועדה המקצועית והועדה הציבורית וכן לצורך ניטור תבנית התפעול וההגבלות על התפעול שנקבעו בתכנית זו.

2)       נציגי השרים האמורים לעיל, ידווחו למועצה הארצית לתכנון ולבניה, תוך שישה חודשים מיום אישור התכנית, על תכנית הקמת מערכת הנטור האמורה לעיל ועל תכנית פעולותיה.

3)       תכנית הפעולות תתבסס על ההמלצות כפי שמפורט בנספח ז'.

ו.          תחולת תקנות הטיס (רעש כלי טיס) התשל"ז 1977